就业是最大的民生。党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，我国就业大局始终保持总体稳定，就业质量不断提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。为何就业能够取得如此举世瞩目的成就？如何实现经济发展与促进就业的良性互动？展望“十四五”，就业工作有哪些着力点需要重点关注？记者就此采访了中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣。

记者：在您看来，近年来我国就业工作取得的主要成就有哪些？

莫荣：首先，就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升。2016年至2020年，全国城镇新增就业超过6500万人，年末城镇登记失业率在3.8%至4.2%之间，低于5%的调控目标；2020年年末城镇调查失业率为5.2%，低于6%左右的调控目标。“十三五”时期，企业劳动合同签订率保持稳定，企业职工工资逐步提高，城镇私营单位就业人员年平均工资从2015年的39589元，增加到2020年的57727元；外出农民工月均收入从2015年的3359元，增加到2020年的4549元，年均增幅均超过7%。截至2020年底，全国贫困劳动力务工人数为3243万人。均超额完成量化目标。

其次，创业就业环境显著改善，尤其是创业带动就业能力持续增强。2019年与2015年相比，个体工商户数量增长52.76%。截至2020年底，全国登记在册个体工商户9287.2万户。“十三五”时期，全国年均净增市场主体1247.7万户，新登记注册的大学生创业者数量年均增长9%以上。截至2020年底，全国返乡入乡创业人员总数1010万人，带动就业超过3000万人。

再次，人力资源结构不断优化，劳动者就业创业能力明显提高。2020年全国技能劳动者总量已超过2亿人，其中高技能人才总量超过5000万。2016年至2020年，对各类人员开展补贴性职业技能培训共计约1亿人次。

最后，就业制度改革发展不断深入，创新举措取得进展。在进行重大决策上，将就业优先政策纳入宏观政策层面，加强组织领导，充实提升就业目标；在结合重点任务上，实施就业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战；在扩展就业领域上，扶持新业态新模式发展，拓宽就业新渠道；在针对新冠肺炎疫情防范失业风险上，拓展政策，完善制度和功能取得重大进展。

记者：近年来，我国稳就业、保就业面临许多困难挑战。即便如此，就业形势仍能保持稳定。为何我国就业工作能够取得举世瞩目的成就？

莫荣：近年来，就业形势保持总体稳定，首先得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，贯彻以人民为中心的执政理念，深入实施就业优先战略。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视关系亿万劳动群众切身利益的就业工作，党的十九大提出实现更高质量和更充分就业的奋斗目标，推动就业事业向更高水平发展。面对错综复杂的国际环境，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的巨大冲击，将就业放在“六稳”“六保”首位，及时出台一系列就业政策措施。

其次，坚持人力资源是第一资源的理念，发挥人力资本的重要作用。各地加强技能人才队伍建设，实施职业技能提升行动，推行劳动者终身职业技能培训制度，开展大规模职业技能培训，加强技能人才激励和保障，广泛开展职业技能竞赛，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，不断提高全体劳动者就业能力。

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