就业是最大的民生。近日召开的国务院常务会议审议通过了“十四五”就业促进规划。会议提出，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置。

未来五年，就业优先政策怎样全面强化？就业扩容提质如何实现？记者采访了人力资源社会保障部和多位权威专家。

坚持经济发展就业导向，宏观政策支持就业优先

实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内——这是“十四五”规划纲要提出的目标。

按照这次国务院常务会议的最新部署，为实现这一目标，我国将强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，多渠道促进灵活就业。

2021年3月31日，工作人员在重庆市奉节县安坪镇三沱村电商直播间推介脐橙产品。近年来，安坪镇通过完善基础设施、成立返乡创业园等举措，促进产业发展，助力当地群众通过就业、创业增收。新华社记者 王全超 摄

“解决就业问题根本要靠经济发展。”人力资源社会保障部有关负责人表示，这就要求我们坚持经济发展就业导向，构建经济增长和促进就业的良性循环，推动就业岗位扩量提质。例如，在构建新发展格局过程中，优先发展吸纳就业能力强的行业产业；在实现创新驱动的内涵型增长过程中，注重培育就业新增长极。

“要在宏观政策上坚持就业优先，切实把就业指标作为宏观调控优先考虑的方向，推动财政、金融、投资、产业等政策聚力支持就业，增强经济发展创造就业岗位的能力，让经济增长更多惠及中低收入群体。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任赖德胜说。

强化创业带动就业，支持新就业形态发展

创业是就业之源，中小微企业和个体户是就业最大的“容纳器”。

根据相关安排，“十四五”期间，我国将强化创业带动就业，放大就业倍增效应。深化“放管服”改革，破除束缚创业的壁垒，加强创业支持，保护企业家精神，激发劳动者创业积极性。